国务院对于对外投资的按序

第一条为了激动高水平对外盛开，促进对外投资高质地发展，有用实施对外投汉典理，保护投资者罕见对外投资正当权益，关切国度主权、安全、发展利益，根据《中华东谈主民共和国对外关系法》、《中华东谈主民共和国对外贸易法》等法律，制定本按序。

第二条中华东谈主民共和国境内（以下简称中国境内）投资者对外投资，适用本按序。

本按序所称对外投资即境外投资，是指投资者以插足财富、权益省略提供融资、担保等方式，径直省略盘曲获取其他国度（地区）的企业、财富等统统权、限定权、筹画料理权以罕见他联系权益的举止。

本按序所称投资者，包括中国境内的企业、其他组织和住户个东谈主。

第三条对外投资劳动坚捏对外盛开的基本国策，贯彻总体国度安全不雅，统筹发展和安全，统筹国内国际，健全对外投汉典理服务体系，进步对外投天禀量与水平，促进盛开协作、互利共赢。

第四条国度主动对接国际高圭臬经济贸易礼貌，激动高质地共建"一带沿路"，激动多双边投资协作机制栽植，积极参与国际投资礼貌制定，推动产业链供应链国际协作，反对单边办法和保护办法，推动栽植盛开型全国经济。

第五条国度扶植投资者按照阛阓化原则开展对外投资举止，积极参与国际协作竞争。投资者照章享有对外投资自主权，自主决议、自担风险、答应盈亏。

投资者开展对外投资罕见联系举止，应当盲从法律法则和国际老例，尊重当地习俗和文化传统，盲从交易谈德，敦厚守信、平允竞争，履行社会劳动，关切国度形象，不得妨害阛阓竞争顺序、曲折生态环境、损伤行状者正当权益，不得危害中国国度安全、损伤国度利益和社会全球利益。

第六条国度健全外洋概括服务体系，促进贸易投资一体化，完善全球平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等范畴服务资源，为投资者提供服务保障。

省级以上东谈主民政府罕见筹商部门进步全球服务智商和水平，为投资者提供法律法则、计谋措施、投资指南、学问产权、风险驻防草率、权益保护等方面的全球家具和服务。

第七条扶植推敲评估、法律服务、司帐审计、信用评级、和谐仲裁、学问产权等专科服务机构拓展外洋服务收集，提高国际化服务智商和水平，为投资者罕见对外投资提供高质地专科服务。

筹商专科服务机构应当效力敦厚守信、死力尽职、独处客不雅的原则，树立有用的风险限定和里面限定轨制，配备具有相应专科智商的从业东谈主员，照章开展筹商服务举止。

第八条银行业金融机构应当安身职能定位，效力阛阓化、法治化、交易可捏续和风险可控原则，在业务领域内为投资者对外投资提供融资等金融服务。饱读舞计谋性保障机构为投资者对外投资提供外洋投资保障等服务。

第九条筹商行业协会商会应当依照法律、法则和按序，加强行业自律，进步服务投资者罕见对外投资的智商和水平，实时反应行业诉求。

行业协会商会、贸易投资促进组织按照按序提供与对外投资筹商的信息推敲、阛阓拓展、经贸疏通、权益保护、纠纷处理等方面的服务。

第十条国度健全对外投汉典理体系，完善调控措施，分类分级实施全流程监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和有用驻防风险相纠合。

第十一条国务院投资主宰部门、商务主宰部门会同国务院其他筹商部门根据国民经济和社会发展需要、筹商国度（地区）投资环境变化和风险进度等，制定、治愈和实施对外投资计谋，明确饱读舞、狂妄、辞让的对外投资，加强对外投资监管，素养、监督投资者法子投资筹画行径。

第十二条投资者开展对外投资举止照章需要履行核准备案、信息阐扬、跨境资金登记等手续的，应当依照国度筹商按序办理，果真提嘱咐洽材料，并配合筹商主宰部门的监督查验。

第十三条投资者开展对外投资举止，不得出口、使用国度辞让出口的货品、时间、服务及联统统据，省略未经许可出口、使用国度狂妄出口的货品、时间、服务及联统统据；不得以跨境派遣时间东谈主员、组织东谈主员赴其他国度（地区）劳动、跨境提供时间素养、安排东谈主员跨境培训等方式向其他国度（地区）调换国度辞让出口的货品、时间、服务及联统统据，省略未经许可向其他国度（地区）调换国度狂妄出口的货品、时间、服务及联统统据。

第十四条对外投资波及资金汇兑、货品与时间出进口、跨境服务贸易、跨境数据流动、东谈主员出境入境的料理以及筹画者聚会审查、出口管制、收集安全监管、税收征收料理、国有财富监管等，依照筹商法律、行政法则和国度筹商按序执行。

第十五条国度健全境外投资安全审查轨制，国务院投资主宰部门、商务主宰部门会同国务院其他筹商部门对影响省略可能影响国度安全的境外投资及联系财富、权益等的转让、处分进行安全审查。筹商组织、个东谈主应当赐与协助、配合，不得圮绝、繁重，并应当盲从境外投资安全审查决定。

第十六条投资者罕见在其他国度（地区）投资的企业应当完善治理结构，树立健全合规筹画、里面限定、安全坐蓐、突发事件科罚等轨制，加强风险识别和驻防科罚，插足必要的东谈主员、资金、开采等资源，保障其职工和财富安全。

第十七条投资者应当法子投资筹画行径，不得损伤其他投资者的交易信誉、商品声誉，扰乱他东谈主交易秘密，莫得正直情理廉价推销商品，通过行贿、讹诈等妙技牟取不正直利益，打扰对外投资阛阓顺序。

第十八条国务院筹商部门加强对外投资监测预警和风险评估，实时发布筹商国度（地区）安全情状，领导投资风险，素养和匡助投资者作念好安全风险驻防，关切国度外洋利益和投资者正当权益。

第十九条中华东谈主民共和国根据坚硬省略参加的国际公约、协定，省略按照对等互惠原则，尊龙凯时与其他国度（地区）、国际组织等开展公法范畴协作与疏通，保护在其他国度（地区）的投资者罕见投资的企业、花式所属职工和财富等的安全以及筹商组织、个东谈主的正直权益。

国度积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定，提高对外投资保护水平，促进投资解放化便利化。

第二十条国度照章为在其他国度（地区）投资的中国公民、组织罕见在该国度（地区）投资的企业、花式所属中国籍职工提供领事保护与协助，关切其正直权益。

投资方针国度（地区）发生战役、武装龙套、暴乱、严重当然灾害、紧要事故灾祸、紧要传染病疫情、恐怖枢纽等紧要突发事件，在该国度（地区）的投资者罕见投资的企业、花式所属中国籍职工因东谈主身财产安全受到禁锢需要匡助的，驻外酬酢机构应当实时核实情况，敦促筹商国度（地区）禁受有用措施保护中国公民、组织的东谈主身财产安全，并根据联系情形提供协助；中国政府作出相应避险安排的，筹商组织、个东谈主应当赐与配合。

第二十一条饱读舞投资者通过协商、和谐、仲裁、诉讼等多种方式化解对外投资筹商矛盾纠纷，关切自己正当权益。

第二十二条中国境内组织、个东谈主参与对外投资联系仲裁、诉讼省略受到境外司法、公法机构联系访问，需要向境外提供左证省略联系材料的，应当盲从保守国度秘密、数据安全、个东谈主信息保护、时间出口料理、出口管制、司法协助等法律、行政法则和国度筹商按序。照章须经主宰机关准许的，应当履行联系法律方法。

第二十三条投资者在投资方针国度（地区）遇到与贸易筹商的投资壁垒省略其他投资筹画繁重的，国务院商务主宰部门不错自行省略会同国务院其他筹商部门组织开展访问，筹商组织、个东谈主应当赐与协助、配合。根据访问收场，国务院筹商部门不错禁受治愈筹商国别投资计谋，辞让省略狂妄筹商货品、时间出进口省略国际服务贸易等措施。

第二十四条任何国度（地区）、国际组织违抗国际法和国际关系基本准则，在投资筹画等方面临中华东谈主民共和国禁受烦恼性辞让、狂妄省略其他不异措施，中国政府罕见筹商部门不错根据践诺情况禁受相应的措施，保护投资者罕见对外投资的安全和正直权益，保护国度的外洋利益不受禁锢和侵害。

国务院筹商部门不错依照《中华东谈主民共和国反番邦制裁法》、《实施〈中华东谈主民共和国反番邦制裁法〉的按序》等，决定将径直省略盘曲参与制定、决定、实施前款按序的烦恼性辞让、狂妄省略其他不异措施的组织、个东谈主列入反制清单，禁受相应的措施。

第二十五条番邦组织、个东谈主危害中国国度主权、安全、发展利益，违归平方的阛阓来去原则中断与中国企业、其他组织省略个东谈主的平方来去，省略对投资者罕见对外投资禁受烦恼性措施，不对理劫夺省略狂妄投资者罕见对外投资正直权益的，国务院筹商部门不错禁受辞让省略狂妄其从事与我国筹商的出进口举止，辞让省略狂妄其在中国境内投资，辞让省略狂妄中国境内的组织、个东谈主与其进行筹商来去、协作等举止，辞让省略狂妄联系东谈主员、家具、交通运载器用等入境，取消省略狂妄联系东谈主员在中国境内劳动、停留省略居留资历等措施。筹商措施不错适用于番邦组织、个东谈主践诺限定省略参与成立、运营的组织。

第二十六条公职东谈主员对在履行对外投汉典理服务联系职责中瞻念察的国度秘密、劳动秘密、交易秘密、个东谈主狡饰和个东谈主信息等应当照章赐与守秘，不得浮现省略罪犯向他东谈主提供。

第二十七条投资者投资国度辞让的对外投资的，由国务院投资主宰部门、商务主宰部门按照职责单干责令住手该投资举止，限期处分股份、财富，充公坐法所得；拒不执行的，处投资额 5 ‰以上 10 ‰以下的罚金；对径直老成的主宰东谈主员和其他径直劳动东谈主员处 5 万元以上 10 万元以下的罚金。

投资者未按按序履行境外投资核准备案手续，省略以提交演叨材料、潜藏果真信息等方式央求筹商核准备案的，由核准备案机关责令改正，充公坐法所得，处投资额 1 ‰以上 5 ‰以下的罚金；拒不改正的，责令其住手该投资举止，限期处分股份、财富，处投资额 5 ‰以上 10 ‰以下的罚金；对径直老成的主宰东谈主员和其他径直劳动东谈主员处 2 万元以上 5 万元以下的罚金。

投资者以行贿、糊弄等不正直妙技获取境外投资核准备案的，由核准备案机关毁灭核准备案文献，充公坐法所得，处投资额 1 ‰以上 5 ‰以下的罚金；仍是投资的，责令其住手该投资举止，限期处分股份、财富，处投资额 5 ‰以上 10 ‰以下的罚金；对径直老成的主宰东谈主员和其他径直劳动东谈主员处 2 万元以上 5 万元以下的罚金。

自前三款按序的处罚决定见效之日起，筹商主宰部门不错在 3 年内不受理坐法行径东谈主提议的核准备案央求，省略辞让其在 1 年以上 3 年以下的期限内从事对外投资举止。

第二十八条违抗本按序第十五条按序，拒不配合境外投资安全审查，提供演叨材料省略潜藏筹商信息，省略不盲从境外投资安全审查决定的，由国务院筹商部门责令改正，充公坐法所得，处以罚金；危害国度安全的，责令其禁受必要措施摒除对国度安全的影响，不错辞让其在 1 年以上 3 年以下的期限内从事对外投资举止；仍是投资的，不错责令其住手该投资举止，限期处分股份、财富。

第二十九条投资者违抗本按序第十七条按序的，国务院投资主宰部门、商务主宰部门按照职责单干不错责令限期改正；酿成危害效率的，不错辞让其在 1 年以上 3 年以下的期限内从事对外投资举止。

第三十条投资者开展对外投资举止，违抗本按序，酿成东谈主身损伤、财产亏空的，照章承担民事劳动；组成违抗顺次料理行径的，照章给予顺次料理处罚；组成造孽的，照章根究处分。

投资者开展对外投资举止，违抗其他法律、法则的，由有权机关责令改正，照章赐与处理。

第三十一条公职东谈主员在对外投资劳动中浪掷权柄、冒失包袱、高下在手，省略浮现、罪犯向他东谈主提供所瞻念察的国度秘密、劳动秘密、交易秘密、个东谈主狡饰和个东谈主信息的，照章给予处分；组成造孽的，照章根究处分。

第三十二条对投资者在香港罕见行政区、澳门罕见行政区、台湾地区投资的料理，参照本按序执行；法律、行政法则省略国务院另有按序的，依照其按序。

第三十三条对投资者以自有资金、召募资金罕见他受托资金在中国境外金融阛阓投资的料理，依照本按序和国度其他筹商按序执行。

对投资者以对外投资获取的财富、权益等在中国境外再投资的料理，依照本按序和国度其他筹商按序执行。

中国境内住户个东谈主等对外投资具体料理办法，由国务院投资主宰部门、商务主宰部门制定。

第三十四条本按序自 2026 年 7 月 1 日起践诺尊龙凯时。